Presentar un EIA ante el SENACE sin modelamiento ambiental robusto no es solo un error técnico: es una garantía de observaciones, demoras y, en el peor escenario, la no conformidad del estudio. Conocer exactamente qué exige la autoridad y por qué puede marcar la diferencia entre la aprobación oportuna de un proyecto y años de trámites corregibles.

¿Qué es el SENACE y qué rol cumple?
El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) es el organismo público adscrito al Ministerio del Ambiente que revisa y aprueba los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) de los proyectos de inversión de mayor envergadura en el Perú. Desde su creación, ha evaluado proyectos en minería, hidrocarburos, electricidad, transportes y saneamiento.

41 EIA-d aprobados entre 2015 y 2024 por SENACE, representando inversiones por USD 25,572 millones Fuente: SENACE / meiningenieros.pe, 2026

En el período 2024–2025, el SENACE aprobó 112 expedientes mineros que representan inversiones sostenibles por USD 18,561 millones, lo que demuestra que el sistema, aunque riguroso es funcional para proyectos bien preparados. La clave está en la calidad de la evidencia técnica presentada, y el modelamiento ambiental es el núcleo de esa evidencia.

El nuevo Procedimiento Único (DS N° 013-2024-MINAM): lo que cambió desde 2025
Desde el 1 de enero de 2025, rige el Decreto Supremo N° 013-2024-MINAM, que aprueba el Procedimiento Único de Certificación Ambiental. Esta norma uniformizó etapas, requisitos y plazos para todos los sectores. Los puntos más relevantes para el modelamiento son:
Plazo para subsanar observaciones de fondo en EIA-d: máximo 30 días hábiles, prorrogables una sola vez. Si no se subsanan, el SENACE declara la solicitud como no presentada, perdiendo todo el avance.
Comunicación anticipada obligatoria: el titular debe informar al SENACE antes de iniciar la elaboración del EIA, incluyendo el Plan de Trabajo para la línea base. Esto permite que los revisores técnicos formulen recomendaciones antes, no después.
Laboratorios acreditados por INACAL: el SENACE solo acepta resultados de laboratorios con acreditación vigente. Los datos de campo que no cumplan este requisito deben repetirse completamente.

ALERTA REGULATORIA: Asumir que el EIA-d se aprobará en 90 días es uno de los errores más costosos. El proceso real incluye 12-18 meses de elaboración, 2-3 meses de participación ciudadana y rondas de observaciones técnicas. Un modelamiento deficiente puede duplicar ese tiempo.

¿Qué componentes de modelamiento exige SENACE en un EIA minero?
Para proyectos de gran y mediana minería (EIA-d categoría III), el SENACE evalúa con especial rigor los siguientes componentes de modelamiento:

1. Modelamiento de calidad de aire: es obligatorio para fuentes puntuales (chimeneas, plantas), lineales (camiones, vías) y difusas (canchas de relaves, depósitos de desmonte). Se exige el modelo AERMOD validado por la EPA, con datos meteorológicos representativos del área, preferiblemente procesados con CALMET o WRF. Los resultados deben compararse con los ECA-Aire vigentes (DS N° 003-2017- MINAM) para PM2.5, PM10, SO2, NOx y CO, con mapas de isoconcentración horarios y anuales.
2. Modelamiento hidrogeológico y de calidad de agua: el SENACE evalúa con particular atención si el proyecto puede afectar acuíferos, fuentes de agua superficial o zonas de recarga. Herramientas como MODFLOW o FEFLOW son las más aceptadas para modelamiento de aguas subterráneas. El caso del EIA del Proyecto Corani es ilustrativo: en 2024, el SENACE identificó 12 registros de arsénico que excedieron los ECA para suelo de uso industrial/extractivo y observó la caracterización de efluentes con pH fuera de los LMP.
3. Modelamiento de ruido y vibraciones: en zonas con comunidades cercanas o áreas de sensibilidad acústica, el SENACE verifica que los mapas de ruido LAeq estén respaldados por un modelo calibrado (como SoundPLAN) y que las distancias a receptores sensibles sean consistentes con las medidas de mitigación propuestas. Para proyectos con voladuras, la velocidad pico de partícula (PPV) debe modelarse con relaciones empíricas validadas en campo.
4. Modelamiento climático adaptado: en zonas con alta variabilidad climática como la sierra peruana o zonas expuestas al Fenómeno El Niño, el SENACE puede observar modelos que no incorporan datos meteorológicos representativos de al menos un ciclo hidrológico completo o que no consideran escenarios de eventos extremos.

Las observaciones más frecuentes del SENACE en componentes de modelamiento
En la práctica, los EIA mineros reciben observaciones técnicas por razones recurrentes que pueden prevenirse con una elaboración cuidadosa:

• Uso de datos meteorológicos de estaciones no representativas del área de influencia del proyecto.
• Ausencia de validación del modelo de dispersión con datos de monitoreo de calidad de aire en campo.
• Fuentes de emisión difusas no incluidas o subestimadas en el inventario de emisiones.
• Modelamiento hidrogeológico que no considera la conectividad entre el área del tajo y acuíferos locales.
• Resultados de modelos inconsistentes con la línea base ambiental medida en campo.
• Medidas de mitigación propuestas sin evaluación cuantitativa de su eficiencia en el modelo.

La licencia social también se gana con modelos
El SENACE no es la única audiencia para el modelamiento. Los procesos de participación ciudadana exigidos por el SEIA requieren que las comunidades puedan entender los impactos previstos. Un modelo ambiental bien comunicado con mapas de dispersión, zonas de influencia y comparaciones con estándareses la herramienta más eficaz para generar confianza técnica en el entorno social del proyecto.

La historia de Tía María enseña que un EIA aprobado técnicamente, pero que no logra transmitir evidencia técnica convincente a las comunidades, es tan vulnerable como uno rechazado. El modelamiento ambiental riguroso no solo aprueba estudios: construye licencia social.